Autorzy Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015 spotkali się z przedstawicielami środowiska naukowego (18 lipca br.) oraz partnerami społecznymi (21 lipca br.), aby wysłuchać opinii i uwag na temat tego dokumentu. Obydwa spotkania miały charakter ekspercki i odbyły się w ramach konsultacji społecznych Strategii Rozwoju Kraju. – Chcemy, aby głównym adresatem tego dokumentu był przeciętny obywatel. Dlatego bardzo ważne jest dla nas poparcie społeczne dla Strategii – mówił Jerzy Kwieciński, podsekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego.

- Mając do wykorzystania w najbliższej perspektywie bardzo duże środki, nie tylko zagraniczne, ale także krajowe, uznaliśmy, że należy stworzyć strategię, która pokaże społeczeństwu do czego dążymy i jaką mamy wizję rozwoju Polski w 2015 roku – mówił Jerzy Kwieciński. Uczestnicy konsultacji zauważyli, że w Polsce brakuje pewnej ciągłości myślenia strategicznego, dlatego uznali, że przygotowanie Strategii to krok w dobrym kierunku, a wyznaczenie priorytetów rozwoju kraju i obszarów, które będą wspierane przez państwa w dłuższej perspektywie czasowej jest koniecznością. Jednak ich zdaniem w dokumencie zbyt mało mówi się o  wpływie cyklu politycznego na rozwój społeczno-gospodarczy, a w efekcie na realne możliwości realizacji SRK. Brakuje też pewnych elementów wariantowości, ściśle powiązanych z funkcjonowaniem gospodarki rynkowej, a więc z wahaniami koniunktury i cyklicznością rozwoju gospodarki. Minister Kwieciński poinformował, że Strategia będzie aktualizowana co najmniej raz na cztery lata, tak aby była dostosowana do uwarunkowań krajowych i międzynarodowych.

WARUNKI REALIZACJI SRK
Minister Kwieciński zaznaczył, że kluczowym warunkiem realizacji Strategii jest dobre funkcjonowanie systemu instytucjonalno-regulacyjnego. Podobną opinię wyrazili eksperci ze środowiska naukowego. Podkreślali, że o skuteczności realizacji Strategii będzie decydował m.in. ład systemowy w obszarze prawnym oraz sprawnie działające instytucje z dobrze przygotowaną kadrą. Zdaniem niektórych uczestników konsultacji zbyt mało mówi się w dokumencie na temat modernizacji administracji.

Minister Jerzy Kwieciński przypomniał, że głównym celem wszelkich działań, podejmowanych w ramach realizacji Strategii, będzie podniesienie poziomu i jakości życia Polaków. - Chcemy, aby w Polsce  wzrosło zatrudnienie i dochody ludności, aby obywatele mieli łatwy dostęp do infrastruktury technicznej i społecznej (w tym do edukacji i szkoleń), aby poprawiała się zdrowotność obywateli  oraz poczucie bezpieczeństwa, aby zmniejszała się różnica między poziomem życia mieszkańców Polski i innych krajów Unii Europejskiej - mówił wiceminister. Ponadto celem Strategii jest stworzenie silnej, konkurencyjnej gospodarki, zdolnej do ograniczania bezrobocia i tworzenia miejsc pracy; gospodarki, w której głównymi dźwigniami wzmacniania konkurencyjności będzie wiedza, technologie oraz innowacyjność.  Wśród celów Strategii jest też zwiększenie aktywności obywatelskiej, a także zmiana wizerunku i funkcji administracji publicznej, tak by była ona przede wszystkim sprawna i służebna.

PRIORYTETY SRK
Minister Kwieciński zaprezentował także priorytety SRK, będące niejako pochodną celu głównego, wyznaczonego w dokumencie. Są to: wzrost konkurencyjności i innowacyjności gospodarki; poprawa stanu infrastruktury technicznej i społecznej; wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości; budowa zintegrowanej wspólnoty społecznej i jej bezpieczeństwa; rozwój obszarów wiejskich; rozwój regionalny i podniesienie spójności terytorialnej. Podczas spotkań konsultacyjnych pojawiły się głosy, że priorytetów jest zbyt dużo, powinny być bardziej szczegółowe i uporządkowane według pewnej hierarchii – najważniejsze muszą być silniej zaakcentowane i uwypuklone.

SRK W KONTEKŚCIE DOKUMENTÓW RZĄDOWYCH
Zdaniem ekspertów w dokumencie zbyt mało mówi się o instrumentach wdrażania Strategii. Według ich opinii dotychczasowe strategie i programy rozwoju nie były złe, ale brakowało w nich ściśle określonego systemu implementacji, w tym zaplanowanych środków finansowych na ich realizację. Minister Jerzy Kwieciński zaznaczył, że cele i priorytety Strategii Rozwoju Kraju będą realizowane poprzez dokumenty rządowe, takie jak Krajowy Program Reform czy Program Konwergencji, a także poprzez bardziej szczegółowe strategie sektorowe i wojewódzkie. Zasadnicze znaczenie będzie miała koordynacja poszczególnych krajowych polityk i strategii. Zasady takiej koordynacji będzie określała ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, której projekt został przygotowany przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. Zgodnie z tym projektem wszystkie strategie sektorowe i wojewódzkie będą oceniane pod kątem zgodności ze Strategią Rozwoju Kraju. Szczególne znaczenie dla wdrażania SRK będzie miała realizacja programów operacyjnych na lata 2007-2013, w których zostanie szczegółowo opisane rozdysponowanie środków finansowych. Przedsięwzięcia realizujące Strategię będą finansowane ze środków krajowych i zagranicznych, pochodzących w szczególności z Unii Europejskiej. Niektórzy uczestnicy dyskusji oceniali, że w Strategii przywiązuje się zbyt duża wagę do znaczenia unijnych środków. Podkreślali, że choć wsparcie z UE na lata 2007-2013 jest bardzo duże, to  należałoby się zastanowić, jak zmobilizować krajowe oszczędności.

DYLEMATY ROZWOJOWE
Minister Kwieciński zwrócił też uwagę na podstawowe dylematy rozwojowe, sformułowane w SRK: m.in. czy przeznaczać pieniądze na inwestycje czy edukację? Czy wspierać tylko zaawansowane technologie i innowacje? Czy rozbudowywać autostrady czy drogi lokalne? Czy wspierać ośrodki wzrostu czy raczej słabsze regiony? Podczas dyskusji zwrócono też uwagę na dobór wskaźników obrazujących efekty realizacji SRK. Minister Kwieciński zachęcił uczestników obydwu spotkań do współpracy przy wyborze odpowiednich wskaźników realizacji Strategii.