Oświadczenie minister Elżbiety Bieńkowskiej w sprawie weryfikacji list projektów kluczowych

W ostatnim czasie pojawiają się liczne wątpliwości dotyczące podjętej przeze mnie decyzji o weryfikacji list projektów kluczowych do programów krajowych: Infrastruktura i Środowisko, Innowacyjna Gospodarka i Rozwój Polski Wschodniej. W związku z tym pragnę przedstawić Państwu argumenty, które przemawiały za podjęciem takiej decyzji, a także wyjaśnić, jak weryfikacja list projektów kluczowych będzie prowadzona i kiedy zostanie zakończona.

Pragnę wyraźnie zaznaczyć, że nie zamierzam likwidować list projektów kluczowych, a jedynie je zweryfikować. Podjęłam taką decyzje z kilku powodów:

1. Projekty, które obecnie znajdują się na listach często nie mają charakteru strategicznego, a taka przecież była idea projektów kluczowych. Dlatego konieczne jest ponowne przeanalizowanie projektów pod kątem ich zgodności z kryteriami strategicznymi.
2. Część projektów umieszczonych na liście nie jest spójna z programami operacyjnymi, zwłaszcza z kryteriami wyboru projektów, które w momencie tworzenia list nie były zatwierdzone przez Komitety Monitorujące. Listy kluczowych inwestycji muszą być więc przeanalizowane pod względem zgodności z kryteriami wyboru projektów zatwierdzonymi przez Komitety Monitorujące.
3. Wartość unijnego dofinansowania do projektów umieszczonych na listach w większości przypadków znacząco przekracza ilość środków dostępnych dla danego priorytetu programu operacyjnego. Dla wielu beneficjentów, umieszczenie ich projektu na liście, jest pewnego rodzaju gwarancją uzyskania dofinansowania. Nie możemy składać fikcyjnych przyrzeczeń, nie mających pokrycia w środkach finansowych. Dlatego lista musi być dostosowana do alokacji finansowej przypadającej na poszczególne priorytety programów operacyjnych.
4. Stan przygotowania niektórych projektów znajdujących się na listach wskazuje, iż ich realizacja może okazać się niemożliwa w okresie 2007-2015. W związku z tym projekty muszą być ponownie przejrzane pod kątem ich przygotowania do realizacji. Projekty kluczowe nie mogą być „zamrażarką” pieniędzy, one powinny napędzać wydatkowanie europejskich funduszy, a nie je hamować. Taka jest idea projektów kluczowych.

Powyższe argumenty jednoznacznie przemawiają za koniecznością przeprowadzenia powtórnej analizy projektów kluczowych znajdujących się na obowiązujących listach. W wyniku weryfikacji projektów, listy mogą zostać zmodyfikowane zarówno jeśli chodzi o ilość projektów, jak również ich zakres i harmonogram realizacji. W niektórych obszarach część środków prawdopodobnie zostanie uwolniona. Zasilą one pulę pieniędzy przeznaczoną na realizację konkursów.

Jak będzie wyglądała weryfikacja list? Dokonają jej ministerstwa odpowiedzialne za realizację poszczególnych priorytetów – tzw. instytucje pośredniczące, ponieważ one są w stanie najlepiej ocenić projekty. Zaproponowałam powołanie w każdym z resortów specjalnej grupy roboczej ds. weryfikacji list. Projekty zostaną przeanalizowane pod względem zgodności z kryteriami strategicznymi oraz możliwości wdrożenia projektu w okresie 2007-2015. Grupy robocze przekażą do ministerstwa rozwoju regionalnego zweryfikowane listy projektów kluczowych wraz z uzasadnieniem dokonanych zmian, tak aby wszyscy wiedzieli nie tylko, które projekty zostają na liście, a które z niej wypadają, ale także dlaczego tak się stało.

Zależy mi na tym, aby weryfikacja odbywała się w sposób jak najbardziej przejrzysty i sprawiedliwy. Jednocześnie pragnę wyraźnie zaznaczyć, że moja decyzja dotycząca weryfikacji list projektów kluczowych nie jest wymierzona przeciwko żadnemu z polskich regionów. Moje działanie jest podyktowane chęcią stworzenia takiej listy projektów, która zagwarantuje szybkie i co najważniejsze efektywne wydatkowanie unijnych funduszy na projekty o strategicznym znaczeniu, ważne dla osiągnięcia zakładanych wskaźników rozwoju społeczno-gospodarczego naszego kraju. Dlatego zapewniam, że podczas weryfikacji list nie będzie stosowane kryterium terytorialne, lecz kryteria strategiczne, które są obecnie uzgadnianie i doprecyzowane wspólnie z przedstawicielami instytucji pośredniczących, tak aby nie było wątpliwości przy analizie projektów przez poszczególne resorty.

Zweryfikowane przez instytucje pośredniczące listy będą podstawą do sporządzenia projektu obwieszczenia publikującego listy projektów kluczowych w „Monitorze Polskim”. Ogłoszenie zweryfikowanego wykazu projektów kluczowych planujemy na koniec stycznia 2008 roku.

Aby rozwiać wszelkie wątpliwości dotyczące przesunięć środków z województw Polski wschodniej do pozostałych regionów naszego kraju, pragnę wyraźnie zaznaczyć, że europejskie fundusze na lata 2007-2013 zostały już rozdysponowane i zaprogramowane. Komisja zatwierdziła Narodową Strategię Spójności, wszystkie programy krajowe (w tym Program Rozwój Polski Wschodniej) oraz 15 programów regionalnych. Na akceptację KE czeka jedynie program województwa świętokrzyskiego. W związku z tym żadnych przesunięć środków nie będzie – chcę to wyraźnie podkreślić.

Kryteria strategiczne – są obecnie uzgadnianie i doprecyzowane wspólnie z przedstawicielami instytucji pośredniczących.

Kryteria podstawowe zgodne z Wytycznymi Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie jednolitego systemu zarządzania i monitoringu projektów, zgodnych z art. 28 ust. 1 Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.

1. Strategiczny charakter projektu,
2. Kwalifikowalność projektu oraz Beneficjenta,
3. Zgodność projektu z celami SRK, NSRO, programu operacyjnego oraz strategiami wojewódzkimi i strategiami sektorowymi,
4. Skala oddziaływania projektu (regionalna w RPO, ponadregionalna i krajowa w programach krajowych),
5. Stopień wpływu projektu na osiągnięcie wskaźników SRK, NSRO oraz programu operacyjnego,
6. Dostępność środków finansowych w ramach alokacji danego priorytetu programu operacyjnego.

Poleć znajomemu

Powiadom o błędzie