Jedną z najważniejszych cech systemu zarządzania projektami kluczowymi jest zapewnienie wsparcia doradczego dla każdego beneficjenta. Wsparcie doradcze jest niezwykle istotne w procesie przygotowawczym, pozwalając na weryfikację oraz doradztwo w przygotowaniu dokumentacji projektowej, a także wyeliminowaniu ewentualnych błędów na jak najwcześniejszym etapie. Wsparcie to jest szczególnie istotne w przypadku dużych skomplikowanych i nowatorskich projektów, dla których brak jest gotowych rozwiązań, metodologii przygotowania niektórych analiz i utartych procedur postępowania.
Beneficjenci projektów kluczowych mają możliwość skorzystania ze wsparcia udzielanego przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. W tym zakresie MRR dysponuje kilkoma instrumentami:.
1.Inicjatywa Jaspers
JASPERS (Joint Assistance to Support Projects in European Regions – Wspólna Inicjatywa Wsparcia Projektów w Regionach Europejskich) 
Istota i działanie inicjatywy Jaspers
Jest to inicjatywa mająca na celu usprawnienie przygotowania projektów ubiegających się o finansowanie z unijnych funduszy. Jaspers ma na celu pomoc państwom członkowskim w Europie Środkowej i Wschodniej w przygotowaniu wysokiej jakości projektów, które otrzymają pomoc z Funduszy Strukturalnych UE i z Funduszu Spójności.
Uczestnikami inicjatywy są po stronie UE: Komisja Europejska, Europejski Bank Inwestycyjny, Kreditanstalt fur Wiederaufbau (KfW) oraz Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju:
Natomiast instytucją koordynującą w Polsce jest Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Departament Przygotowywania Projektów Indywidualnych, ul. Wspólna 2/4, Warszawa, tel.: 022 461 39 45.
JASPERS działa w oparciu o coroczne plany działań uzgadniane pomiędzy przedstawicielami JASPERS, Komisji Europejskiej a Ministerstwem Rozwoju Regionalnego. Projekty do wsparcia w ramach JASPERS zgłaszają instytucje zarządzające programami operacyjnymi we współpracy z instytucjami pośredniczącymi. Zgłaszane projekty powinny być przewidziane do realizacji tj. wskazane w indykatywnym wykazie dużych projektów dla danego programu operacyjnego.
Dla każdego projektu konieczne jest wypełnienie fiszki (również w języku angielskim) przedstawiającej zakres projektu, uzasadnienie wyboru oraz proponowany zakres wsparcia inicjatywy JASPERS.
Cele inicjatywy:
-
wsparcie przygotowania projektów w nowych państwach członkowskich
-
przyspieszenie przygotowania i zapewnienie odpowiedniej liczby projektów
-
polepszenie jakości wniosków o dofinansowanie zatwierdzanych przez Komisję Europejską
Zakres wsparcia:
Zadaniem inicjatywy jest pomoc techniczna w przygotowaniu dużych projektów, które kwalifikują się do wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Funduszu Spójności. Wsparcie nie ma charakteru finansowego, ale doradczy.
Przedmiotem wsparcia JASPERS jest pomoc techniczna w przygotowaniu dużych projektów inwestycyjnych w zakresie:
-
weryfikacji przygotowanej dokumentacji (studium wykonalności, sposób wyliczenia poziomu dofinansowania, dokumentacja środowiskowa),
-
analizy wybranych kwestii problemowych,
-
doradztwa i wsparcia w rozwiązaniu kwestii istotnych dla przygotowania projektu (np. pomoc publiczna),
-
wsparcia o charakterze horyzontalnym związanym z przygotowaniem dużych projektów (wytyczne dla projektów generujących dochód, programy pomocy publicznej),
-
polepszenia jakości wniosków o dofinansowanie zatwierdzanych przez Komisję Europejską,
-
wsparcia przy określaniu warunków dla konsultantów przygotowujących dokumentację (Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia),
-
wsparcia na etapie koncepcyjnym przygotowania projektów (analiza optymalnych rozwiązań instytucjonalnych, niezależna ocena przy wyborze wariantu realizacji, weryfikacja przyjętych założeń, identyfikacja pominiętych lub niedostatecznie uwzględnionych elementów krytycznych, weryfikacja na wczesnym etapie kwalifikowalności.
Zgłaszane do JASPERS projekty powinny charakteryzować się jedną z następujących cech:
-
powinny być to tzw. projekty „duże” w rozumieniu prawa wspólnotowego (zgłaszanie projektów małych dopuszczalne jest jedynie w wyjątkowych przypadkach, ze względu na wyjątkowy stopień skomplikowania projektów lub pilotażowy charakter, warunkujący realizację programu/priorytetu);
-
mieć nietypowy, wyjątkowo skomplikowany charakter, np. związany z kwestiami środowiskowymi, pomocą publiczną, kwalifikowalnością itp.
-
mieć charakter projektów pilotażowych, aby wyniki dla danego projektu mogłyby zostać wykorzystane przy innych, podobnych projektach
-
wartość projektu warunkująca powodzenie całego priorytetu/programu.
Koszt dla beneficjenta:
Za korzystanie z usług ekspertów zatrudnionych w ramach JASPERS beneficjent nie ponosi kosztów finansowych, nie ma obowiązku korzystania z kredytów Europejskiego Banku Inwestycyjnego czy Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju. Beneficjenci i instytucje uczestniczące w monitorowaniu realizacji inicjatywy JASPERS ponoszą jednak koszy związane z organizacją spotkań oraz przekazywaniem dokumentów.
Otwarcie biura Jaspers w Polsce
12 stycznia 2007 r. Danuta Hübner, europejska komisarz ds. polityki regionalnej, wraz z Philippem Maystadtem, prezesem Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) i Horstem Reichenbachem, sekretarzem generalnym Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju (EBOR), dokonała otwarcia nowego regionalnego biura JASPERS w Warszawie przy ulicy Plac Piłsudskiego 1.
Pobierz pliki:
2. Instrumenty krajowe.
Beneficjenci projektów kluczowych mogą również skorzystać z pomocy świadczonej przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. Wsparcie to może mieć formę weryfikacji lub doradztwa przy sporządzeniu dokumentacji dla projektów kluczowych. Zakres wsparcia w obecnej chwili wsparcie to może dotyczyć:
-
Weryfikacji dokumentacji potwierdzającej przeprowadzenie postępowania oceny oddziaływania na środowisko i obszary NATURA 2000. (w tym zarówno raportu z oceną oddziaływania na środowisko i na obszary NATURA 2000, jak i wszystkich decyzji administracyjnych uzyskanych w toku postępowania). Wsparcie dotyczy także doradztwa przy sporządzaniu ww. dokumentacji oraz postępowania przez beneficjenta i organu administracji w zakresie przeprowadzenia procedury oceny oddziaływania na środowisko.
-
Weryfikacji dokumentacji i doradztwa w związku z udzielaniem przez beneficjenta zamówień publicznych – weryfikacji mogą podlegać dokumenty opracowane przez beneficjenta, w szczególności SIWZ, przesłanki zastosowania trybów uproszczonych ustawy Prawo zamówień publicznych, itp. Pomoc może dotyczyć także analizy zagadnień związanych z interpretacją aktów prawnych krajowych i wspólnotowych oraz dokumentów regulujących procedury udzielania zamówień publicznych. Wsparcie może być również świadczone na rzecz instytucji zarządzających, pośredniczących i wdrażających w zakresie kontroli zamówień publicznych.
-
Weryfikacji i doradztwie przy sporządzeniu studium wykonalności, w tym:
-
poprawność analizy ekonomiczno- finansowej, zgodność ze stosownymi wytycznymi, weryfikacja wyliczenia luki finansowej oraz stopnia dofinansowania;
-
poprawność struktury instytucjonalnej stworzonej dla wdrażania ( w oparciu o stosowne wytyczne);
-
kosztorys inwestorski (opcjonalnie, w zależności od stopnia zaawansowania przygotowania projektu);
-
realność założonego harmonogramu czasowego w stosunku do harmonogramu rzeczowego.
-
Weryfikacji i doradztwie przy sporządzeniu dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych lub programu funkcjonalno-użytkowy, służące do opisu przedmiotu zamówień na roboty budowlane, pod względem kompletności i zgodności z przepisami, w tym przepisami techniczno-budowlanymi.
Koordynatorem wsparcia w MRR jest Departament Przygotowania Projektów Indywidualnych (DIN), kontakt: tel. (22) 461-35-40, e-mail: projectpipeline@mrr.gov.pl. Adres ten służy do wszelkiej korespondencji przesyłanej zarówno przez beneficjentów jak i instytucje.
Informacje dotyczące procedury uzyskiwania wsparcia w ramach umowy ramowej projektu pipeline: